2. Problemática
BPIN:
Identificación y descripción del problema
Problema Central: Deficiente gestión fiscal, tributaria, financiera y contable para el recaudo, manejo e inversión de las rentas del municipio de Florencia.
Situación: El municipio de Florencia ha experimentado un crecimiento sostenido en sus ingresos tributarios, alcanzando $50.339 millones en 2021, $58.078 millones en 2022, $76.602 millones en 2023 y $80.968 millones en 2024 (MFMP, 2024). Los principales tributos son el Impuesto Predial Unificado, con una participación que varió entre el 29.2% y el 37.4%, y el Impuesto de Industria y Comercio, que pasó del 25.9% en 2020 al 30.5% en 2022 y se estabilizó en torno al 26.6% en 2024. La Sobretasa a la Gasolina también ha sido relevante, con una participación fluctuante entre el 11.2% y el 15.9% en este período. Estos tributos constituyen las principales fuentes de ingresos fiscales del municipio. El municipio de Florencia cuenta con una base de datos tributaria en la que destacan el Impuesto Predial Unificado, con 64.116 contribuyentes, y el de Industria y Comercio (ICA), con 13.100, representando conjuntamente el 49,7% del total de contribuyentes registrados y siendo los principales generadores de ingresos para la sostenibilidad financiera del municipio. Sin embargo, existe una problemática de incumplimiento, con 29.202 contribuyentes morosos en el Impuesto Predial, acumulando una deuda de $78.568.479.648, y 4.750 en el ICA, con una cartera de $12.907.090.446. La situación fiscal del municipio de Florencia exige fortalecer el control sobre la evasión y elusión tributaria, afectadas por deficiencias técnico-operativas, información dispersa e instrumentos inadecuados de gestión. Estas limitaciones dificultan el recaudo oportuno, impactando negativamente las finanzas municipales y la capacidad de sostener el gasto público. Para 2025, se proyecta recaudar $104.182.057.000 según el acuerdo municipal 2024-017, por lo que es fundamental implementar acciones que mejoren el recaudo tributario y aseguren la ejecución del Plan de Desarrollo Territorial, la inversión en infraestructura económica y social, y la atención a poblaciones vulnerables.
Magnitud: 77.216 contribuyentes de impuesto de Industria y Comercio e impuesto Predial unificado que constituyen las principales rentas propias del municipio de Florencia.
Situación: El municipio de Florencia ha experimentado un crecimiento sostenido en sus ingresos tributarios, alcanzando $50.339 millones en 2021, $58.078 millones en 2022, $76.602 millones en 2023 y $80.968 millones en 2024 (MFMP, 2024). Los principales tributos son el Impuesto Predial Unificado, con una participación que varió entre el 29.2% y el 37.4%, y el Impuesto de Industria y Comercio, que pasó del 25.9% en 2020 al 30.5% en 2022 y se estabilizó en torno al 26.6% en 2024. La Sobretasa a la Gasolina también ha sido relevante, con una participación fluctuante entre el 11.2% y el 15.9% en este período. Estos tributos constituyen las principales fuentes de ingresos fiscales del municipio. El municipio de Florencia cuenta con una base de datos tributaria en la que destacan el Impuesto Predial Unificado, con 64.116 contribuyentes, y el de Industria y Comercio (ICA), con 13.100, representando conjuntamente el 49,7% del total de contribuyentes registrados y siendo los principales generadores de ingresos para la sostenibilidad financiera del municipio. Sin embargo, existe una problemática de incumplimiento, con 29.202 contribuyentes morosos en el Impuesto Predial, acumulando una deuda de $78.568.479.648, y 4.750 en el ICA, con una cartera de $12.907.090.446. La situación fiscal del municipio de Florencia exige fortalecer el control sobre la evasión y elusión tributaria, afectadas por deficiencias técnico-operativas, información dispersa e instrumentos inadecuados de gestión. Estas limitaciones dificultan el recaudo oportuno, impactando negativamente las finanzas municipales y la capacidad de sostener el gasto público. Para 2025, se proyecta recaudar $104.182.057.000 según el acuerdo municipal 2024-017, por lo que es fundamental implementar acciones que mejoren el recaudo tributario y aseguren la ejecución del Plan de Desarrollo Territorial, la inversión en infraestructura económica y social, y la atención a poblaciones vulnerables.
Magnitud: 77.216 contribuyentes de impuesto de Industria y Comercio e impuesto Predial unificado que constituyen las principales rentas propias del municipio de Florencia.
| Id | Tipo Causa | Descripción | Causa Directa |
|---|---|---|---|
| 2975379 | Direct Cause | Baja capacidad técnica para la recaudación y administración eficiente de recursos públicos del municipio de Florencia. | |
| 2975380 | Indirect Cause | Insuficiente planeación y estrategias de recaudo de impuestos para la inversión pública en el municipio de Florencia. | 2975379 |
| 2975381 | Indirect Cause | Desactualización de instrumentos tributarios, fiscales, financieros y contables para la administración pública del municipio de Florencia. | 2975379 |
| 2975382 | Indirect Cause | Cambios en el ordenamiento jurídico para la gestión fiscal, tributaria, financiera y contable, no incorporados por el municipio de Florencia. | 2975379 |
| Id | Tipo Efecto | Descripción | Efecto Directo |
|---|---|---|---|
| 3191129 | Direct Effect | Limitado recaudo de impuestos y demás contribuciones que afectan las rentas propias del municipio de Florencia. | |
| 3191130 | Indirect Effect | Aumento de carteras morosas por el no pago oportuno de impuestos, tasas y contribuciones al municipio de Florencia. | 3191129 |
| 3191131 | Indirect Effect | Insuficientes recursos de inversión para el desarrollo de programas y proyectos sociales en el municipio de Florencia. | 3191129 |
| 3191132 | Indirect Effect | Bajo desempeño integral de la gestión pública en cumplimiento de los programas de inversión del municipio de Florencia. | 3191129 |