2. Problemática

BPIN:

Identificación y descripción del problema

Problema Central: Debilidad en la administración, conservación y custodia de archivos físicos y electrónicos del Distrito Medellín.
Situación: Este proyecto tiene entre sus propósitos el fortaleciendo las capacidades técnicas para la implementación del plan de gobierno digital y seguir avanzando en estado abierto, términos de acceso a la información y transparencia institucional. Específicamente, da cumplimiento a la Ley 1712 de 2014, y Decreto 1080 de 2015, aportando a la eficiencia administrativa teniendo una adecuada administración de los documentos físicos y electrónicos, mejorar y asegurar la calidad del servicio a los ciudadanos del distrito en general. Actualmente se tienen aproximadamente 1.250.000 carpetas o archivos físicos y más de 150.000.000 de imágenes en diferentes aplicativos, se realiza recepción y distribución de aproximadamente 750.000 comunicaciones al año, lo que implica altos costos para su conservación y adecuado almacenamiento (instalaciones físicas distantes y otras contratadas), Recurso Humano insuficiente, riesgo inherente de pérdida del patrimonio documental, y posibilidad de ineficiencia y afectación a la transparencia en la prestación de servicios al ciudadano. Este proyecto tiene entre sus objetivos específicos pretende avanzar en la simplificación de trámites para el ciudadano y hacia la desmaterialización documental e incentivar la participación ciudadana. Actualmente, dentro de las acciones de la Subsecretaria de Servicios de TI, se tienen varios planes de mejoramiento abiertos derivados de auditorías internas y externas, con hallazgos en la implementación de política de gestión documental para el desempeño institucional, hallazgos en la implementación del Plan Intencional de Archivos - PINAR, y hallazgos en la administración documental de acuerdo los programas de gestión archivística del Archivo General de la Nación – AGN.
Magnitud: La Unidad de Gestión Documental tienen como fin proteger y difundir el patrimonio documental del Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín, para lo cual debe formular y ejecutar planes, programas o proyectos, que integren el uso de las tecnologías de la información y comunicación disponibles, con el propósito de promover y garantizar un acceso efectivo y oportuno al patrimonio documental bajo su custodia; así como, generar acciones para impulsar la implementación de la política de archivos. El Plan Institucional de Archivos-PINAR, se constituye como instrumento de planeación estratégica de la función archivística, en razón a lo contemplado en el decreto 612 de 2018, le aporta al Plan de Acción de la entidad. La medición consolidada se construye a partir de la ejecución de los proyectos de desarrollo archivístico que si bien quedan priorizados desde el cumplimiento de la normatividad vigente, acciones de auditorías y seguimientos o implementación de la política de gestión documental, su aplicación depende de la asignación presupuestal por inversión y los proyectos de ejecución permanente que van orientados al desarrollo de los procesos técnicos de la gestión documental y sus líneas base se definen a partir de mediciones históricas. Las mediciones se toman mensual como indicador incremental para una vigencia anual. Indicadores: Porcentaje de Avance del Plan Institucional de Archivos. Metas: las actividades asociadas a los proyectos de ejecución permanente cuentan con línea base, seguimiento mensual y constituyen el 70% de avance total del Plan, el otro 30% corresponde a los proyectos de desarrollo archivístico de los cuales avanza el proyecto de actualización de Tablas de Retención Documental-TRD, juntos se procesan en razón a la meta de un 10% de ejecución PINAR de un Sistema de Gestión Documental Implementado. El PINAR tiene vigencia de 4 años y debe reformularse para 2025 y atender la implementación de los 8 programas del Archivo General.
Id Tipo Causa Descripción Causa Directa
2951598 Direct Cause 1. Deficiencias en la preservación y valoración de los documentos en soporte físico y electrónico.
2951599 Direct Cause 2. Poca implementación y control a la aplicación de las políticas, procedimientos e instructivos para la gestión documental en soportes físicos y electrónicos
2951600 Indirect Cause 1.1 Deficiente recurso humano con conocimientos en procesos de gestión documental 2951598
2951601 Indirect Cause 1.2 Desactualización del diagnóstico del proceso de gestión documental. 2951598
2951602 Indirect Cause 2.1 Limitaciones de la entidad, en términos jurídicos, financieros, de infraestructura física y tecnológica para la gestión documental y administración archivística. 2951599
Id Tipo Efecto Descripción Efecto Directo
3167499 Direct Effect 1. Falta de organización y acceso a la información que beneficia al Distrito y a la comunidad.
3167500 Direct Effect 2.Disminución en la eficiencia operativa y percepción de la ciudadanía.
3167501 Indirect Effect 1.1 Reprocesos en transferencias documentales primarias y secundarias. 3167499
3167502 Indirect Effect 2.1 Incremento de planes de mejoramiento archivístico lo que puede acarrear sanciones al Distrito de Medellín. 3167500
3167503 Indirect Effect 2.2 Incremento en el riesgo de pérdida de la memoria histórica del Distrito. 3167500