Problema Central: Pocas herramientas de planificación y ordenamiento territorial y desarrollo urbano actualizadas en el Municipio
Situación: El Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio se encuentra desactualizado, ya que el último vigente fue el aprobado en el año 2001, lo cual genera retrasos en el desarrollo y ordenamiento territorial. El Municipio de Ciénega contiene parte del cinturón de páramos del Bijagual, Rastrojos y Bosques alto andinos, que se extiende hacia los municipios de Ramiriquí, Rondón y Viracachá. Los páramos constituyen un corredor de distribución de fauna que comunica con la región oriental de Colombia, hacia el descenso de aguas que va al Piedemonte Llanero donde hay tránsito de fauna hasta la parte alta de la cordillera con la cuenca fluvial del río Chicamocha, Jenesano, y páramos de la zona Centro de Boyacá.
Magnitud: El EOT no se actualiza desde el año 2001. El área se encuentra dedicada en su gran mayoría a actividades agrícolas y ganaderas, la agricultura ocupa el 50% del área y la ganadería el restante 50% de la zona, explotándose en forma rudimentaria con pastos naturales. Según las estadísticas presentadas por la corporación autónoma regional Corpochivor, el municipio de Ciénega, presenta un porcentaje de infracciones del 2%, a comparación del orden territorial regional el Municipio se encuentra relativamente con un porcentaje bajo de infracciones.